蘇建質(zhì)安〔2022〕107號

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），南通市市政園林局：

今年6月是全國第21個、全省第29個“安全生產(chǎn)月”，主題是“遵守安全生產(chǎn)法 當(dāng)好第一責(zé)任人”。根據(jù)《省安委會辦公室關(guān)于開展2022年全省“安全生產(chǎn)月”活動的通知》要求，現(xiàn)就開展2022年全省建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作，扎實推進(jìn)城市建設(shè)安全專項整治三年行動、房屋市政工程安全生產(chǎn)治理和安全生產(chǎn)大檢查，全面落實安全生產(chǎn)工作十五條硬措施，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，全面排查整治建筑施工各類風(fēng)險隱患，筑牢安全生產(chǎn)防線，提升本質(zhì)安全水平，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為黨的二十大勝利召開營造良好安全環(huán)境。

二、活動時間

6月1日至6月30日。

三、主要內(nèi)容

（一）開展安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)宣講活動。一是持續(xù)深化理論武裝。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組織安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的豐富內(nèi)涵和安全生產(chǎn)十五條硬措施內(nèi)容要義，圍繞“以高水平安全服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”主題開展專題研討，筑牢安全發(fā)展思想基礎(chǔ)。二是組織專題學(xué)習(xí)。組織觀看《生命重于泰山》電視專題片，通過集中學(xué)習(xí)、專題研討、培訓(xùn)輔導(dǎo)等形式，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動安全發(fā)展的工作實效。依托省安委辦開通的“學(xué)重要論述、促安全發(fā)展”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，組織廣大干部和企業(yè)人員，在線學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、安全生產(chǎn)法在落實安全生產(chǎn)“三個責(zé)任”上作出的規(guī)定及法律責(zé)任等內(nèi)容、“一案雙罰”等典型案例，切實提升責(zé)任意識和能力素質(zhì)。三是開展專題宣講。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)同志，要深入施工一線和施工企業(yè)開展1次安全生產(chǎn)專題宣講，強(qiáng)化安全責(zé)任落實，推動施工企業(yè)員工以“生命至上、安全第一”的思想引領(lǐng)行為自覺。

（二）深入宣傳貫徹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。一是積極開展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》宣傳貫徹和政策解讀，確保建筑施工參建各方和安全監(jiān)管人員熟悉、掌握《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容，切實提升施工現(xiàn)場安全管理和安全監(jiān)管水平。二是廣泛開展安全生產(chǎn)法主題宣傳活動。省建筑行業(yè)協(xié)會建筑安全設(shè)備管理分會編制的《建筑施工領(lǐng)域貫徹落實新〈安全生產(chǎn)法〉解讀（1-7章）》講義、PPT、視頻已錄入“省建筑施工安全管理系統(tǒng)”，各地要督促施工企業(yè)組織學(xué)習(xí)，督促企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負(fù)責(zé)人自覺把安全放在第一位，貫穿工作全過程各方面，切實擔(dān)起安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”責(zé)任，帶頭尊法、學(xué)法、守法，主動研判風(fēng)險、排查隱患，認(rèn)真組織開展全員應(yīng)急救援演練和知識技能培訓(xùn)，積極參加“第一責(zé)任人安全倡議書”活動。三是積極做好“深化精準(zhǔn)執(zhí)法”專題宣傳。各地要積極宣貫學(xué)習(xí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰程序規(guī)定》和《2022年第一批安全監(jiān)管典型執(zhí)法案例》，開展典型執(zhí)法案例展示交流活動，加大以案釋法和以案普法力度，對企業(yè)主體責(zé)任落實不到位被實行“一案雙罰”的執(zhí)法案例、安全生產(chǎn)行刑銜接典型案例，以及因發(fā)生生產(chǎn)安全事故構(gòu)成重大責(zé)任事故罪的典型案例，加大曝光力度，形成輿論聲勢。四是推動安全理念根植人心。各地要大力開展“我是安全吹哨人”“查找身邊的隱患”等活動，調(diào)動企業(yè)員工參與監(jiān)督企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)責(zé)任的主動性和自覺性；持續(xù)開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎舉報，拓寬暢通投訴渠道，鼓勵社會公眾和施工人員舉報安全生產(chǎn)重大風(fēng)險、事故隱患和違法違規(guī)行為，不斷深化群防群控、聯(lián)防共治。

（三）深入開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《江蘇省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動實施方案》要求，督促企業(yè)深入開展安全風(fēng)險隱患自查和整改落實。一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、把握時間節(jié)點。建立主要負(fù)責(zé)同志親自抓的工作機(jī)制，因地制宜細(xì)化具體實施方案，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。把握好兩個時間節(jié)點，一是7月底前要對本區(qū)域內(nèi)所有在建房屋市政工程開展一輪全覆蓋排查整治，二是9月底前要開展一次“回頭看”，對前期工作查漏補(bǔ)缺。二是要突出重點任務(wù)、抓好三個結(jié)合。開展治理行動過程要嚴(yán)格管控危險性較大的分部分項工程、全面落實工程質(zhì)量安全手冊制度、提升施工現(xiàn)場人防物防技防水平、嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為、充分發(fā)揮政府投資工程示范帶頭作用。要注重落實參建各方主體責(zé)任和落實政府監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合，建筑市場管理和施工現(xiàn)場管理聯(lián)動相結(jié)合，治理當(dāng)前問題和夯實長遠(yuǎn)基礎(chǔ)相結(jié)合。三是要強(qiáng)化部門聯(lián)動、加大執(zhí)法力度。要形成多部門、條線齊抓共管、協(xié)同配合工作局面，切實消除監(jiān)管的空白和盲區(qū)，形成排查整治的工作合力。要充分利用報刊、廣播、電視、新媒體等多種形式，多層面、多渠道、全方位宣傳治理行動的進(jìn)展和成效，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，曝光典型案例，鼓勵公眾參與，拓寬暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會公眾對安全生產(chǎn)重大風(fēng)險、事故隱患和違法行為進(jìn)行舉報，曝光發(fā)生生產(chǎn)安全事故或安全隱患排查整治不力的典型案例，營造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。

（四）開展“五大活動”增強(qiáng)全行業(yè)安全防范意識。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和施工企業(yè)要結(jié)合地區(qū)和行業(yè)實際，創(chuàng)新開展群眾喜聞樂見、形式多樣、線上線下相結(jié)合的安全宣傳咨詢、網(wǎng)上知識競賽、云課堂、云觀摩和應(yīng)急救援演練等五大活動，要充分利用“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”視頻教育資源庫，組織線上安全教育培訓(xùn)。一是開展“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒印Ｒ獎?chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳載體，以群眾通俗易懂、喜聞樂見的方式，開展線上為主、線上線下相結(jié)合的宣傳咨詢活動，傳播安全知識，提升安全防范技能。要依托當(dāng)?shù)刂髁髅襟w和新媒體平臺，以“線上公眾開放日”“主播、專家走現(xiàn)場”等形式，帶領(lǐng)大眾深入施工一線，參觀建筑工地施工現(xiàn)場、作業(yè)形式，了解建筑施工安全生產(chǎn)舉措。6月1日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將在南京阿里巴巴江蘇總部項目舉辦全省建筑施工“安全月”活動啟動儀式。二是開展安全網(wǎng)絡(luò)知識競賽。要動員組織安全監(jiān)管人員、建筑施工人員等參加全國安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽和省建筑行業(yè)協(xié)會建筑安全設(shè)備管理分會舉辦的“2022年江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)知識競賽”活動（活動具體內(nèi)容另見協(xié)會通知），提高從業(yè)人員的安全知識和能力水平。三是開展“學(xué)習(xí)周”公益性講座。6月20日至6月24日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與省建筑行業(yè)協(xié)會建筑安全設(shè)備管理分會、江蘇省市政工程協(xié)會聯(lián)合舉辦“2022年安全生產(chǎn)月建筑施工安全生產(chǎn)公益講座線上學(xué)習(xí)周”活動，重點宣講重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀、雙重預(yù)防機(jī)制體系構(gòu)建、智慧工地建設(shè)新發(fā)展等，各地主管部門和施工企業(yè)相關(guān)人員可通過掃描二維碼或打開網(wǎng)址鏈接（見附件1）方式提前報名，根據(jù)課程安排在線觀看學(xué)習(xí)。四是開展安全生產(chǎn)“云觀摩”交流活動。各地要注重發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，運(yùn)用“云觀摩”工地交流方式集中線上展示施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、新技術(shù)應(yīng)用、危大工程管控和智能建造、綠色建造、精益建造、裝配式建造等內(nèi)容，鼓勵施工企業(yè)加大安全投入和技術(shù)推廣，提升自主創(chuàng)新和本質(zhì)安全水平。各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門可在6月10日前推薦上報1—2個“安全生產(chǎn)月”活動期間本地區(qū)優(yōu)秀“云觀摩”項目（申請表及申報條件見附件3），省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將結(jié)合各地報送情況綜合遴選后，公布全省可供觀摩項目名單。五是開展“建安碼”和線上安全教育平臺試點試用工作。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳擬于2022年6月在鹽城市本級、鎮(zhèn)江句容市、揚(yáng)州邗江區(qū)、宿遷宿城區(qū)試點使用江蘇省建筑施工領(lǐng)域從業(yè)人員安全從業(yè)監(jiān)管碼（簡稱“建安碼”），并在全省范圍試用“建安碼線上學(xué)習(xí)平臺”（登錄方式詳見附件2），各地建設(shè)主管部門要積極運(yùn)用平臺，開展“主題警醒教育片”“安全大講堂”等安全月主題教育活動。

四、活動要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)清當(dāng)前疫情防控、安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展交織下的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，緊緊圍繞“遵守安全生產(chǎn)法，當(dāng)好第一責(zé)任人”的主題，扎實深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。要成立“安全生產(chǎn)月”活動組織機(jī)構(gòu)，以宣傳安全知識、強(qiáng)化安全意識、消除安全隱患、遏制生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，制定完善工作方案，明確具體任務(wù)分工，確保組織到位、責(zé)任到位、經(jīng)費到位，切實保障活動的順利開展。

（二）提升活動效果。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要從全局出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃“安全生產(chǎn)月”系列活動，結(jié)合貫徹落實安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)十五條措施，深化提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面推動部署住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動、省安全生產(chǎn)委員會開展全省安全生產(chǎn)大檢查等重點工作，推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育系列活動深入開展。聚焦強(qiáng)化主體責(zé)任落實、排查整治安全隱患、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為、夯實基層安全監(jiān)管基礎(chǔ)、提升本質(zhì)安全治理能力等方面，突出深基坑、模板支撐體系、腳手架工程、建筑起重機(jī)械等重點部位和汛期雨季、高溫季節(jié)等重點時段，嚴(yán)格危大工程管理流程和動態(tài)監(jiān)控，提升安全監(jiān)管效能，構(gòu)建房屋市政工程安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要著眼構(gòu)建新發(fā)展格局，積極推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步和安全管理模式創(chuàng)新，選樹一批組織安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)秀標(biāo)桿企業(yè)和項目進(jìn)行表彰觀摩。請各地梳理收集安全生產(chǎn)過程中的創(chuàng)新管理、前沿技術(shù)、典型案例、亮點做法和特色活動，在“安全生產(chǎn)月”活動總結(jié)報告中一同報送，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將擇優(yōu)選送省安委辦，通過政府門戶網(wǎng)站、行業(yè)主流媒體、微博、微信公眾號等開展集中宣傳、經(jīng)驗推廣、輻射帶動，促進(jìn)安全發(fā)展能力共同提升，助力建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。

（四）加強(qiáng)信息報送。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指定活動聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)活動信息的收集、整理、報送工作，于5月30日前報送“安全生產(chǎn)月”活動聯(lián)絡(luò)員信息表（見附件4），7月4日前將本地區(qū)活動總結(jié)報告和統(tǒng)計表（見附件5）報送至省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，并附活動開展的相關(guān)視頻、圖片、文字等電子版資料。

聯(lián)系人：徐嘉祥 ，025-51868699，707373088@qq.com。